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總局擬修改食品標識監管辦法 保健不得明示、暗示治療功能

發布: 2019-11-22 14:14:47    作者: 佚名   來源: 中新網  

  據司法部網站21日消息,國家市場監管總局印發《食品標識監督管理辦法(征求意見稿)》。征求意見稿明確了食品標識不得標注的內容,包括明示、暗示以及涉及疾病預防、治療功能的;非保健食品明示或者暗示具有保健作用的;另外還對保健食品標識進行了詳細規定。
 
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  市場監管總局表示,目前關于市場所售食品標識監督管理要求大多分散在不同法律法規、部門規章中,食品標識管理的依據也缺少完整統一性。為加強對食品標識的監督管理,適應日常監管和執法工作需要,規范食品生產經營主體的食品標識標注行為,防止虛假和欺詐,保護生產經營者和消費者合法權益,修訂《食品標識監督管理辦法》十分必要。
  據征求意見稿要求,食品標識標注字體和標志顏色與背景顏色應對比明顯,另外食品名稱、生產日期、保質期、警示標志、警示語或者注意事項等,應當標注在食品標識的顯著位置,并使用較大的字體或者用特別的符號、顏色進行標示。此外食品標識應當直接標注在最小銷售單元的食品或者其包裝上。
 
  對于預包裝食品標識,征求意見稿規定了以下幾點標注要求:
  食品標識應當標注食品名稱,成分或者配料表。定量包裝食品標識應當標注凈含量,并按照有關規定要求標注規格。食品標識應當標注生產者的名稱、地址和聯系方式。生產者名稱和地址應當是依法登記注冊、能夠承擔產品質量責任的生產者的名稱、地址;聯系方式應當真實有效。
  食品標識應當標注食品的生產日期、保質期。食品生產日期和保質期均應當按照年月日的順序標注,食品保質期不超過72小時的,食品的生產日期和保質期應當標注到小時,并采用24小時制標注。食品標識應當標注企業生產食品所執行的產品標準代號。
  保健食品標識應包括功效成分、標志性成分及含量,保健食品注冊或者備案標志,食用方法及食用量,適宜人群、不適宜人群等內容,營養素補充劑產品應當標示“營養素補充劑”字樣,并在保健功能項中標示“補充XX營養素”,應包括但不限于“本品不能代替藥物”的聲明、備案產品“本品未經市場監督管理部門注冊”的聲明。
  保健食品標識不得標注下列內容:明示、暗示以及涉及疾病預防、治療功能的;非保健食品明示或者暗示具有保健作用的;以欺騙或者誤導的方式描述或者介紹食品的;附加的產品說明無法證實其依據的;文字或者圖案不尊重民族習俗,帶有歧視性描述的;使用國旗、國徽或者人民幣等進行標注的;使用有違道德倫理或者公序良俗的名稱作為食品名稱;使用已經注冊的藥品名稱作為食品名稱;法律法規和標準規范禁止標注的內容。
  此外,征求意見稿還規定生產經營者的義務以及做好食品標識工作的主體責任要求。食品生產經營者應當在食品安全自查等工作中加強食品標識管理,定期檢查食品標識。食品生產經營者發現其生產經營的食品不符合法律法規和食品安全標準規定的,應當立即停止生產經營,食品生產者應當召回已經上市銷售的食品。食品生產經營者應當配合市場監督管理部門開展食品標識監督檢查。食品生產經營者應當建立消費投訴受理制度。因產品標識影響食品安全且造成消費者健康、財產損失的,食品生產經營者應當依法承擔賠償責任。
  征求意見稿規定了監管部門加強食品標識監管工作的職責要求。市場監督管理部門在開展食品安全監督檢查時,應當檢查食品標識,重點檢查以下內容:食品生產日期、保質期的標注情況;專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,其標簽標明主要營養成分及其含量的情況;保健食品標簽、說明書以及宣傳材料中有關功能宣傳的情況。食品生產經營者生產經營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的,縣級以上地方人民政府市場監督管理部門應當責令其改正。
 
  另外,征求意見稿還規定了相關法律責任:
  食品生產經營者有下列情形之一的,由縣級以上市場監督管理部門給予處罰:食品標識中使用虛假、夸大、易使消費者產生誤解的文字或者圖案的;以藥品名稱作為食品名稱,或者在食品標識中涉及疾病預防、治療功能的;普通食品標注保健食品名稱,或者普通食品宣稱具有保健功能的;普通食品標注特殊醫學用途配方食品名稱,或者普通食品宣稱特殊醫學用途配方食品臨床效果的;虛假標注配料表以及其他強制性標注內容的;在食品中使用了食品添加劑,按規定應當標注而未標注的,或者標注食品添加劑的方式不符合相關法律法規和食品安全標準規定的;食品標識不符合本辦法規定,且不屬于瑕疵的;進口食品經營者不能提供中文標識的;保健食品標簽聲稱的保健功能與注冊或備案內容不一致或涉及疾病預防、治療功能。
  食品生產經營者偽造、變造食品標簽、說明書的,由縣級以上市場監督管理部門沒收違法所得,處2萬元以上3萬元以下罰款,有食品生產經營許可證的,吊銷許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。從事食品標識監督管理的工作人員有玩忽職守、濫用職權等違法行為的,由有權行政機關依法給予行政處分。
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