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工商總局直銷監管局局長張輝談打擊傳銷犯罪

發布: 2007-08-02 00:00:00    作者: 新華網   來源:  

 8月27日,公安部經濟犯罪偵查局副局長高峰和工商總局直銷監管局局長張輝接受中國政府網專訪,就“打擊傳銷犯罪,建設和諧社會”與網民進行在線交流。圖為工商總局直銷監管局局長張輝。中國政府網 姚勇攝

    打一場爭奪人民群眾的戰爭——工商總局直銷監管局局長張輝談打擊傳銷犯罪

    國家工商行政管理總局直銷監管局局長張輝27日在中國政府網接受在線訪談時表示,打擊傳銷犯罪,就是打一場爭奪人民群眾的戰爭。

    傳銷和直銷的區別在哪里?

    張輝在回答網友的提問時表示,直銷是指直銷企業招募直銷員,由直銷員在固定場所以外直接向最終消費者推銷產品的經銷方式。首先,直銷是一種消費產品的營銷方式。第二,由直銷員向最終消費者銷售,所以它是單層次的。

    而傳銷往往打著直銷、連鎖經營、電子商務等旗號,實際上80%到90%是沒有商品可銷的。在傳銷的整個鏈條當中不是以銷為主,而是以傳為主,傳的是人頭。在整個傳銷鏈條中沒有價值可以創造。

    張輝指出,可以從以下幾個方面識別傳銷:第一,從組織方式來看,傳銷組織者承諾給參加者高額回報,參加者再以同樣的方式介紹和發展他人,以此組成上下緊密的傳銷網絡,這是人員鏈。第二,從計酬方式上看,組織者以參加者發展下線的數量為依據,計算和給付報酬,或者以下線的銷售業績為依據給付報酬,這是金錢鏈。第三,從銷售方式來看,與直銷的單層次銷售相區別,傳銷是多層次的銷售網絡。第四,從經營目的上來看,傳銷的目的不在于銷售產品,而是發展人員的數量,以騙取錢財為最終目的。

    傳銷的社會危害性有哪些?

    談到傳銷的社會危害性,張輝指出,傳銷是一個社會的毒瘤,它的危害性十分嚴重。首先,傳銷嚴重破壞社會主義市場經濟秩序,尤其破壞金融管理秩序,侵犯國家、集體和個人財產權。傳銷利用幾何倍增的原理發展網絡,涉案人員多、金額大、發展速度快。

    第二,傳銷破壞了社會道德基礎和誠信體系,動搖了社會穩定的基礎。傳銷組織利用親情、友情,以“善良的謊言”將傳銷參與者的親朋好友誘騙進來,一旦騙局暴露,參與者無臉見人、無錢還債、無家可歸、無業可就,失去正常人的人生觀、價值觀、倫理觀,極難校正。同時還導致了人與人、人與社會之間的信任度下降,許多家庭被傳銷拆散。

    第三,傳銷組織者對參與傳銷人員實施嚴密的精神控制,具有邪教性。

    第四,傳銷還引發了大量的暴力刑事案件以及擾亂社會治安秩序的案件。凡是傳銷集中的地區,社會治安都嚴重混亂。

    第五,由于參加傳銷人員多是農民、失業下崗工人、擇業學生,他們希望通過傳銷擺脫貧困,一旦傳銷組織者卷款潛逃,就容易引發群體性事件。

    傳銷活動為何屢禁不止?

    “傳銷活動屢禁不止有一些深層次的原因。”張輝將其概括為以下六點:

    有相當數量的人員致富觀念扭曲,投機心理濃重,短期內難以改變,很容易走上傳銷的道路。

    下崗失業人員多,社會就業壓力大,短期內難以緩解。

    傳銷組織對參與人員實施人身、財物、精神三位一體控制,使多數人執迷不悟,少數人難以脫身。

    與工業化、城鎮化發展配套的社會管理機制尚不健全,有的地方基層防控能力還很薄弱,使得傳銷滋生蔓延。

    相關法律對構成犯罪的傳銷行為主客觀要件、證據要求、移送標準、管轄范圍等缺乏明確規定,震懾力不強。

    打擊傳銷執法力量以及經費、手段還不足,部門之間的配合、行政執法與刑事司法的銜接還存在一些問題。

    如何建立打擊傳銷的長效機制?

    據張輝介紹,在建立長效機制方面,工商總局會同公安部正在完善打擊傳銷的工作格局。在傳銷相對集中的省、區、市,由政府牽頭、部門協作的打擊傳銷領導機構和工作機構已經建立,并不斷完善。

    “這個長效機制是由制度化來保障的。”張輝說,“我們同公安機關也有制度化的協作規定,如情報共享制度、協同辦案制度、督查督辦制度。”

    張輝說:“工商總局還與教育部門開展了防止傳銷進校園的活動,現在教育部已經正式把防范傳銷作為學生思想教育工作的重要內容,我們還在全國推廣了廣東省的‘創建無傳銷社區’活動,重點抓出租房屋和流動人口的管理,建立打擊、防范、控制、管理四位一體的長效機制。這些制度在近期的打擊行動中已經見到成效。”

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