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整治保健亂象百日行動 政府監管方向分析報告

發布: 2019-04-22 14:14:18    作者: 佚名   來源: 直銷大數據研究中心  

  1月8日,國家市場監督管理總局等13個部門聯合部署“百日行動”,整治“保健”市場出現的虛假宣傳、違法廣告、消費欺詐、假冒偽劣等一系列突出問題,隨即在全國各省市掀起了整治保健品亂象風暴。中國直銷大數據研究中心整理了百日行動期間(1月8日-4月18日)全國以及四大經濟區域內各省份政府監管方向的信息,并以此進行分析。
 
  一、全國政府監管方向情況分析
  表1全國政府監管方向情況
 
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圖1百日行動期間政府監管主要事件時間軸
 
  從表1和圖1,全國范圍內政府實施和開展的“百日行動”監管情況和主要事件時間軸可見,自2019年1月8日國家市場監督管理總局等13個部門在全國范圍內集中開展為期100天的聯合整治“保健”市場亂象百日行動以來,政府對直銷行業進行了一系列的經營監管調整措施和集體約談告誡會議,并且對“保健”行業制定了若干管理規定和百日行動工作通知、方案。可以看出政府對“保健”市場重點行業、重點領域、重點行為的事中事后監管和加大監督抽檢力度,依法嚴厲打擊虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產品等擾亂市場秩序、欺詐消費者等各類違法行為,以此整治“保健”市場亂象行動促進相關行業持續健康發展。
 
  二、四大經濟區域政府監管方向情況分析
  表2東北地區-政府監管情況
 
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  從表2,“百日行動”期間東部地區政府監管方向情況中,黑龍江和吉林兩個省市主要以開展專項執法行動為主,對重點區域進行排查,而內蒙古則是召開直銷企業行政集體約談會議,進行對行業協會、行業內重點企業進行警示提醒,督促開展行業自查為主要形式。遼寧則積極開展百日行動督導工作,督導遼寧“保健”市場亂象整治工作開展情況。
 
  表3西部地區-政府監管情況
 
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  從表3,西部地區在“百日行動”期間,重慶、貴州、四川以及廣西等10個省市均積極開展保健行業整治行動,其中陜西、廣西和四川三個省市開展的行動為最多,合計為11件,主要形式為召開開展百日行動通知和部署會議、直銷企業集體約談會議、保健整治主題宣傳活動、政策法規條例公告發布、開展專項整治行動以及開展百日行動督導工作等6種形式。
 
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圖2西部地區-政府監管方向主要形式占比情況
 
  從圖2,我們可以看出,西部地區在“百日行動”期間政府監管方向主要形式占比情況,開展百日行動通知和部署會議、開展百日行動督導工作和召開直銷企業集體約談三類為主要內容形式,占比高達71.43%。
 
  表4中部地區-政府監管情況
 
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  從表4,我們可以看出山西、河南、湖南和湖北等中部地區,政府在“百日行動”期間對“保健”市場重點行業、重點領域、重點行為的監管行動情況,安徽政府監管行動最多,為3件。其次湖南、湖北和山西各有2件。而江西監管行動為1件。
 
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圖3中部地區-政府監管方向主要形式占比情況
 
  從圖3,我們可以看出,中部地區在“百日行動”期間政府監管方向主要形式主要以召開直銷企業集體約談會議為主,占比為45%,這類形式可以進一步規范所屬地區直銷行業經營秩序,推動直銷企業履行主體責任,加強行業自律和規范經營。其次開展百日行動督導工作和開展百日行動通知和部署會議占比分別為18%。
 
  表5東部地區-政府監管情況
 
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  東部地區是我國經濟最發達的地區,雖有優質的資源配置、經濟總量雄厚和可以輕易吸引外來投資等優勢,但該地區人口密集復雜和行業的多樣性等特點,因此成為“保健”市場亂象高發地區,政府在開展“百日行動”期間,東部地區為重點整治地區。
 
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圖4東部地區-各省份政府監管行動數量情況
 
  從圖4,可以看出東部地區的9個省市中,山東的政府監管行動數量最多,為7件,其監管形式主要以各個城市召開直銷企業集體約談會議為主。其次江蘇和廣東兩地的政府監管行動數量較多,分別為6件和4件。
 
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圖5東部地區-政府監管方向主要形式占比情況
 
  從圖5,可以看出東部地區的政府監管方向主要形式有6種,政府監管方向主要形式以召開直銷企業集體約談會議為主,要求企業加強行業自律、規范經營行為,占比高達45%。其次為開展百日行動督導工作,各督導組深入開展聯合整治行動,加強對專項整治行動的督導,進一步加大執法和宣傳力度,確保“百日行動”取得實效,占比為26%。而開展百日行動通知工作和部署會議、開展專項整治行動、政策法規條例公告和公布典型案例較少,合計占比為29%。
 
  三、“保健”市場的持續健康發展
  自2019年1月8日國家市場監督管理總局等13個部門在全國范圍內集中開展為期100天的聯合整治“保健”市場亂象百日行動以來,政府對各地區的監管方向可以表現為以下7大類:
  (1)開展百日行動通知和部署會議
  (2)開展專項整治行動
  (3)召開直銷企業集體約談會議
  (4)開展百日行動督導工作
  (5)政策法規條例公告
  (6)公布典型案例
  (7)保健整治主題宣傳活動
  目前“百日行動”已經結束,但整治“保健”市場亂象行動促進相關行業持續健康發展仍在繼續。“保健”市場亂象叢生,已經嚴重制約直銷行業持續健康發展。此次“百日行動”具有歷史性意義,將推動直銷行業朝著健康規范的方向發展。同時,相關監管部門應針對保健品市場亂象和突出的問題應盡快完善法律法規,出臺針對保健食品監督管理的專項條例及相關配套實施細則,真正做到有法可依并且加強保健品企業標準體系建設,使得“保健”市場持續健康發展,促進整個國家經濟的發展。
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